柳州市人民政府办公室关于印发

《柳州市2020年投资促进工作方案》的通知

 柳政办〔2020〕34号

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：

　　《柳州市2020年投资促进工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

柳州市人民政府办公室

2020年4月28日

柳州市2020年投资促进工作方案

　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是全市对外开放“十三五”发展规划收官之年。为全面完成投资促进“十三五”发展目标，加快建设多元化投资促进服务体系，锐意开创专业化投资促进工作新局面，制定如下工作方案。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央和自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，着力强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场，聚焦“5+5”产业布局，持之以恒推进传统产业转型升级,义无反顾发展战略性新兴产业,实施产业项目招商引资攻坚行动，着力推进产业大招商扩量提质增效，为推动我市工业高质量发展，奋力实现“十三五”规划目标，不断夯实建设现代制造城、打造万亿工业强市基础做出应有贡献。

　　二、工作目标

　　根据自治区下达我市的2020年招商引资目标任务以及市人民政府2020年工作部署，2020年全市招商引资的目标任务为：区外境内到位资金920亿元人民币（统计起点为总投资500万元及以上项目），试行双轨制运行目标任务620亿元人民币（统计起点为总投资5000万元及以上项目），其中战略性新兴产业区外境内到位资金98亿元，增长15%以上；年内实现新引进项目280个，其中工业项目占比不低于60%、10亿元以上项目20个、亿元以上项目超过100个。

　　根据各县（区）、开发区及市政府各主要部门招商引资2019年完成任务实际情况和已签约项目（含续建）的资金存量及增量测算，确定各县（区）、开发区及市政府各主要部门2020年全市招商引资目标任务（详见附件1、附件2）。

　　三、工作重点

　　（一）着力推进“5+5”重点产业招商，切实提升招商引资成效

　　1. 按照《柳州市重点产业大招商工作方案（2018-2022年）》部署，结合发展规划，加快传统产业转型升级，持续做大汽车、钢铁、机械、化工及日化、轻工等5大传统产业。

　　汽车产业围绕上汽通用五菱、东风柳汽两大整车厂商，推动产业向轻量化、高端化、智能网联方向发展，深入推进汽车配套及零部件再升级改造，补齐补强产业链。

　　钢铁产业以柳钢集团为龙头，重点引入上游供应企业及下游钢材深加工项目，推动高附加值钢铁产品产业化。加快柳城新型特种钢精深加工产业园建设。

　　深入推进机械产业“二次创业”，以广西柳工集团有限公司等企业为龙头，重点引进自动化、智能化机械项目，开展上下游产业链招商，建设全国重要工程机械生产基地。

　　改造升级化工产业，全面优化中端化工和日化产业布局，重点发展中高端化工和日化产品。结合现有化工企业产品特点、发展方向，及上下游企业的生产、环保、安全需求，对柳城六塘工业园、广西柳州汽车城表面处理产业园进行合理提升改造，并充分利用与再利用。

　　轻工产业深入推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，重点引入制糖、螺蛳粉、农副产品加工、纺织等轻工产业项目。

　　2. 按照《柳州市重点产业大招商工作方案（2018-2022年）》部署，结合发展规划，加快培育壮大新兴产业，重点发展高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、现代服务业等5个新兴产业，紧盯独角兽企业、瞪羚企业组织专题招商，全市战略性新兴产业到位资金占比达到15%以上，打造全市经济发展产业新格局。

　　高端装备制造业重点发展轨道交通装备、智能电网装备、机器人等产业，打造我市高端装备产业集群，吸引互联网+先进制造生产技术成熟的企业来柳投资或者建设相关平台。

　　新一代电子信息技术产业重点发展围绕“智能制造”和“互联网+”行动的重大需求，以转型升级为主线，实施创新驱动战略，做大做强汽车电子、工业设计与软件服务、电子商务、新一代通信技术应用示范等重点领域，积极培育光电子、智能终端制造等领域，前沿部署云计算、大数据、物联网、工业互联网等新一代信息技术。

　　节能环保产业重点发展新型绿色建材、装配式建筑、生产生活废品二次利用。以我市钢铁、水泥、铝材、工程机械等产业为依托，以钢结构和预制混凝土结构两类建筑产业体系为基础，通过产业集群布局，促进钢铁、建材等传统产业与装配式建筑产业融合发展。

　　生物与制药产业重点突出优质原料产业、生物医药工业、医疗保健服务业等领域，积极引进国内外知名的制药企业、医药流通企业和多样化的健康服务机构，建设一批天然药物和健康产品优质原料基地、生物医药和大健康产品研发生产基地、生物医药和大健康产品商贸物流基地、医疗保健服务基地等，推动我市生物医药和大健康产业跨越发展。

　　现代服务业以建设区域性现代商贸物流中心为目标，深入开展现代商贸物流专题招商活动，积极引进国内外快递物流龙头企业，做大做强国际陆海贸易新通道运营。加快发展工业设计及其下游企业、工业大数据、云计算、物联网等应用技术和新兴服务业态，更好适应未来制造业智慧化、个性化和定制化的发展趋势，促进全市工业实现“互联网+工业”模式。

　　3. 围绕我市“5+5”产业新格局，明确2020年重点产业招商方向，成立16个专题招商组：汽车零部件产业组、联合汽车电子组、耐世特组、机械产业组、智能家电组、现代林木组、智能电网组、紧固件组、装配式建筑组、智能交通组、工业设计组、高端装备制造产业组、食品产业组、商贸物流组、生物制药组、服装产业组。每个产业专题招商组由我市相关领域的龙头企业及相关部门、县（区）、开发区组成，实行“一项重点工作、一名分管领导、一个工作团队、专题招商、定期会商”，突出重点，强力推进，确保16个专题产业招商工作取得务实成效。

　　（二）突出重点区域招商，高质量承接产业转移

　　1. 全面对接粤港澳大湾区，以产业承接融入为重点，加强与大湾区产业融合、互补、联动式发展；主动融入“一带一路”、珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带、西部陆海新通道建设，打造区域合作对外开放平台。抓住国家提倡省际间产业定点转移协作、东部地区企业疏解转移的机遇，主动对接长三角、京津冀等发达地区，推动建立产业转移项目信息库，创造性开展投资促进活动。瞄准中央直属企业、民营企业和粤港澳大湾区企业，积极参与“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”和“浙商广西行”等重大招商推介活动。

　　2. 切实抓好利用外资专题招商，坚持挖存量和引增量并重，抓住部分香港企业有意内迁的契机，以港资为重点加大招商力度，积极拓展东盟、日本、韩国、欧美等国家投资来源。结合梳理分析近年新设立外资企业进资情况，继续精准开展2020年外商投资企业服务活动，完善落实外商投资政策，依法依规支持和协助外商投资企业享受各项优惠政策，深挖外资存量，保持外资规模稳中有增，确保全面完成2020年稳外资工作目标任务。

　　（三）强化产业分析和项目策划，积极开展精准招商

　　针对重点产业，围绕世界500强、中国500强、民营500强企业及行业领军等目标企业，借助科研院所、行业协会等专业机构的力量，加强产业发展研究分析和招商引资项目策划包装；更新完善产业全景图、重点企业目录，制定重点产业招商项目库，结合产业基础、特色优势和发展方向，精心策划包装一批有特色、有优势、有吸引力的产业项目。在招大引强的同时，突出招才引智，重点引进优秀人才、先进技术、管理理念和品牌市场，做到扩大投资、项目融通与推进人才、创新互动并举，力争“引进一个人才、带来一个团队、支撑一个项目、发展一个产业”；深入开展产业链精准招商，打造一批产业集群，引进一批行业龙头企业和高成长性企业。

　　（四）创新产业招商方式，力求产业招商新突破

　　1. 加强与国内外一流招商中介专业机构合作，对接优质项目和科技、人才、资金等创新资源，发挥商协会、驻外招商机构的作用，坚持以商招商、委托招商、以情招商，内聚外合、纵横联动，全力构建“南向、北联、东融、西合”开放招商新格局。

　　2. 坚决贯彻执行国家和自治区关于新冠肺炎疫情防控部署要求，鼓励支持各县区、有关部门在特殊时期创新各种“不见面”“云招商”等方式，依托门户网站、微信、微博等网络平台、合作媒体和自媒体平台，通过APP、H5、电子书、PPT、宣传片、新闻报道、发布会、视频洽谈、虚拟考察、在线签约等多种方式大力开展网络招商工作。加快柳州市招商项目跟踪服务综合管理平台的推广及使用，实现平台与市直相关部门、各县（区）、开发区项目信息共享。

　　（五）提升亲商安商服务水平，打造高水平投资促进服务体系和营商环境

　　依托“三大平台”推动全市亲商安商工作制度化常态化，全面开展项目代办，充分发挥我市投资促进委员会的领导统筹协调职能，定期召开招商引资项目协调会，建立企业问题动态和信息报告制度，坚持市领导联系重点企业重点项目定期报送、各牵头单位定期报送项目推进情况等制度。通过项目全周期跟踪方式，为企业解决好投资前、建设中、投产后的各类问题，及时受理、办结投资投诉举报，提升项目协调服务水平，深化亲清政商关系，把我市建设成“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地，推动我市一流营商环境建设。

　　四、职责与考核

　　（一）各县（区）、开发区投资促进职责

　　1. 强化落实招商引资主体责任。严格落实党政“一把手”招商引资的主体责任，坚持做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动落地、重点问题亲自协调解决。强化产业招商工作模式，主动参与招商，不断推进全市产业大招商工作合力。

　　2. 结合本县（区）、开发区的社会经济发展要求和产业定位，认真制定、落实年度投资促进工作方案，确保完成年度目标任务。及时出台产业招商、项目协调、营商环境等相关文件，按时按质报送相关材料。

　　3. 认真汇总整理本地区有关鼓励投资和招商引资政策措施、本地区各产业发展扶持政策措施；根据本县（区）、开发区实际，提高项目策划包装水平；认真组织开展有针对性的招商活动，参加全市性的重大招商活动，并根据自身情况组织小分队开展点对点招商活动；优化投资环境，加强项目协调服务，提高招商实效，提升引进外来投资规模和质量。

　　（二）市政府主要部门招商引资职责

　　1. 各招商牵头单位，要明确招商引资工作的分管领导、负责科室及联络员；要认真制定、落实年度投资促进工作方案，按时按质报送相关材料。

　　2. 根据本行业发展规划和特点，整合招商资源，策划、包装5个以上全市重点招商项目，并做好项目宣传推介及对接洽谈工作。

　　3. 认真汇总整理本行业有关鼓励投资和招商引资政策措施、产业发展扶持政策措施；指导各县（区）、开发区及企业开展本行业招商工作，做好招商项目协调服务工作，确保完成年度招商引资目标。

　　4. 认真组织开展有针对性的招商活动，积极参与全市组织的重大招商活动，并结合本行业发展特点组织小分队开展点对点招商活动。

　　（三）坚持绩效导向，强化绩效考评

　　为确保落实全年全市投资促进工作，将招商引资工作纳入各县（区）、开发区和各有关部门绩效考评范畴，由市投资促进委员会办公室统筹组织相关绩效考评事宜。着力推进重点产业招商工作，制定招商引资重点项目表和重点企业表、项目清单和问题清单，建立招商引资重点项目推进工作“红黑榜”并定期通报。根据各县（区）、开发区产业招商任务完成情况，每月通报各县（区）、开发区目标任务完成情况、党政主要负责人外出招商天数、拜访企业数及签约项目数；每月公示新签约、新开工、新竣工、新投产“四新重大项目”情况；实行一月一通报、一季一分析、半年一检查、年终总考核。

　　县（区）、开发区重点考核招商引资目标任务完成、产业招商、重点项目、营商环境等工作落实情况；市政府主要部门招商引资重点考核工作落实情况，包括招商引资“一把手”工作机制、重大项目策划包装、招商项目协调服务、开展重点投资促进活动、牵头新引进项目及落实市投促委部署的各项工作情况。

　　五、招商工作经费与表彰奖励

　　（一）招商工作经费

　　招商工作经费根据项目所需专款专用，项目内容由市投资促进委办公室负责审核，项目资金由市财政局负责审核同意后直接拨付给使用单位。

　　（二）招商奖励和工作表彰

　　1. 对社会引资人包括社会团体和委托代理招商、中介招商、以商引商的奖励按照《柳州市招商引资激励办法》（柳政发〔2016〕57号）文件执行。

　　2. 对绩效考评优秀的单位，参照《广西招商引资激励办法》（桂政发〔2019〕27号）和《柳州市招商引资激励办法》（柳政发〔2016〕57号）进行表彰。

附件：

1. 2020年柳州市各县（区）、开发区招商引资目标

2. 2020年柳州市政府主要部门招商引资工作目标

公开方式：主动公开

柳州市人民政府办公室 2020年4月29日印发