时代浪潮奔涌，五年一瞬，却足以绘就新篇。回首过去五年，柳州发展极不寻常、极不平凡、极为不易、极为关键，全市上下承压奋进、攻坚突破、开创新局。

五年来，在党中央、国务院，自治区党委、政府和市委的坚强领导下，市十五届人民政府深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，锚定自治区赋予的“四大定位”和交给的“四项任务”，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，有效应对世纪疫情严重冲击、债务爆雷风险、地震洪涝灾害等一系列重大风险挑战。特别是2023年11月以来，我市统筹抓好化债减负、发展恢复、政治生态修复“三大任务”，坚决肃清郑俊康、吴炜严重违纪违法案件恶劣影响，加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，加快打造十大现代化支柱产业、构建“10+N”现代化工业体系，跨入高质量发展新阶段。

2025年，我市地区生产总值重新迈上3000亿元台阶，进出口总额突破400亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元……综合实力蓄能成势的背后，是我市坚持稳住存量、狠抓增量，推动发展能级实现攀升。

五年来，我市大力实施上汽通用五菱“一二五”工程、柳钢集团“4+X”产品提质创效工程、柳工“三全”规划、东风柳汽“龙行工程”、广西汽车集团“菱势工程”5项重大产业标志性工程，推动汽车、钢铁、机械等传统支柱产业加速向智能化、绿色化、融合化迈进。新能源汽车产量从2020年的18.7万辆到2025年突破100万辆，占汽车总产量比重从10.6%提升到57.9%。上汽通用五菱‌入选国家首批“领航级智能工厂”培育名单，与华为深化“三智”合作，推出‌华境S车型；柳钢集团发布广西首个钢铁行业大模型——“玄铁”钢铁大模型，2025年品种钢比例达45.1%；柳工成为广西唯一的全国首批质量强国建设领军企业，2025年海外营收占比超50%；东风柳汽成功研发上市首款大功率氢燃料电池卡车，搭载华为乾崑智驾的星海V6首发亮相；广西汽车集团实现全区首批无人物流车规模化生产；化工、林产加工等传统产业链、价值链不断向上攀升，文通钾盐、大自然等行业龙头企业项目相继落地。

在传统产业转型焕新的同时，我市新兴产业加速崛起。我市成功打造人工智能终端及机器人、新能源2个产值超200亿元的新兴产业。人工智能终端及机器人产业实现从技术试点、场景落地到链式集聚，累计发布206个人工智能应用场景；柳州国轩、瑞浦赛克等一批动力和储能电池企业产能加速释放，累计建成新能源电池产能57.5GWh；联光电突破技术瓶颈、实现ITO靶材国产化替代。此外，未来产业加速布局。低空经济产业实现零的突破，五菱柳机飞行器专用动力总成成功下线，极目智控无人机项目建成投产；量子科技应用产业实现应用突破，南网超高压量子电流传感器在柳成功挂网试运行；空天智能产业加快集聚，英视睿达、星瀚航天等一批空天智能企业入驻柳州，项目建设加速推进；光电产业实现技术突破，飓芯科技建成国内首条量产氮化镓激光器芯片产线并实现满产达产。

2026年上半年，我市战略性新兴产业产值占规上工业比重由2020年的10.8%提升至33.6%，获批国家级制造业新型技术改造城市试点。

工业动能蓄势跃升，现代服务业、现代农业也加快发展。我市获批建设生产服务型国家物流枢纽、全国供应链创新与应用示范城市、功能型现代流通战略支点城市；文旅经济、赛事经济、演艺经济加速发展，入选广西区域消费中心城市试点城市；程阳八寨成功创建国家AAAAA级旅游景区。全面落实“田长制”，粮食播种面积、粮食产量保持稳定；培育粉用稻米等3个国家级优势特色产业集群和融水灵芝等15个全国名特优新农产品；三江早春茶入选中国茶区域公用品牌、“桂柳05136”甘蔗品种入选农业农村部农业主导品种，融安金桔、柳州螺蛳粉连续三年入选中国品牌价值区域品牌百强榜。

创新是引领发展的第一动力。柳州成功入选国家创新型城市、国家中小企业数字化转型城市试点、国家知识产权强市建设试点城市等，国家级知识产权保护中心揭牌运行；实施市级核心技术攻关布局科技项目398项，突破关键核心技术316项，获得国家科技奖4项、自治区科技奖138项；新增国际标准3项、国家标准308项、行业标准63项；创建国家级企业技术中心4家，瞪羚企业保有量35家，专精特新企业保有量193家，新增技能人才16万人、总量达68万人。

2025年5月23日，在全国精神文明建设表彰大会上，柳州荣膺第七届全国文明城市称号，圆了全市人民23年的创城梦。走进今日之柳州，城市更新有序推进、乡村振兴活力奔涌，一幅城乡融合共进的新图景跃然眼前。

五年来，我市城中村改造扎实推进，棚户区改造基本建成超3万套，累计改造1304个城镇老旧小区、3299套城市危旧房，全市常住人口城镇化率由2020年末的69.9%提升至2025年末的72%。圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期目标任务，融安县等3个脱贫县农村居民人均可支配收入年均增速均高于全国、全区平均增速，在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中连续4年获综合评价“好”等次，全市城乡居民人均可支配收入差距持续缩小。五县经济总量占全市比重从2020年的22.4%提升至2025年的25.7%，县域经济稳步发展。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。五年来，我市坚持生态优先、绿色发展，推动人居品质持续向好。市区空气质量年平均优良率达95.6%，地表水考核断面水质连续六年位列全国第一；生态保护修复持续加强，成功申报历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程；万元GDP能耗、用水量累计分别下降15.5%、12.4%，单位工业增加值能耗累计下降34%，获评广西唯一国家气候投融资试点城市。

改革不停顿，开放不止步。

五年来，我市坚持破立并举、内外联动，推动发展活力不断释放。深化重点领域和关键环节改革，96项国家级、122项自治区级改革试点扎实推进，全面完成国企改革深化提升行动，融资平台退出工作加快推进，整合形成“2+4”产业园区新格局，入选全国水预算管理试点、中央财政支持普惠金融发展示范区，农村土地承包经营权确权登记颁证率达98%。

聚焦营商环境不断优化，我市纵深推进全国统一大市场建设，企业开办实现“一网通办”，上线“高效办成一件事”重点事项109项，推出12个产业“一类事”增值服务包，实施94项便民利企“微改革”，获批全国社会信用体系建设示范区。

“柳州扩大对内对外开放，不是选择题，而是生存题、必答题。”我市强化向海思维、凝聚向海共识，持续深挖开放潜力、拓展向海空间，科学谋划向海图强、开放发展“123”文章。黔桂铁路增建二线加快推进，柳广铁路柳梧段基本建成，湘桂铁路柳州枢纽扩能改造、柳州铁路港投入运营；北部湾港、广州港柳州内陆港挂牌成立，“柳州—钦州—东盟”“柳州—蛇口”铁海联运班列常态化开行；获批建设中国（柳州）跨境电商综合试验区、中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区、中国—东盟产业合作区协同发展区，在全区首创“属地查验、抵港出海”出口模式，柳州产业出海服务基地挂牌运营。

招商引资是经济发展的“源头活水”。我市深入实施“七个一批”项目招商落地机制，建立长三角、京津冀、粤港澳、川渝地区4个大区驻点招商机制，工业招商投资额占招商投资额比重从2020年的26%提升至2025年的76.4%，高技术制造业投资额占制造业投资额比重从5%提升至30.3%；先导激光器等一批投资10亿元以上的重大工业项目落地建设、建成投产，招大引强势能加速释放。

衡量发展成色的标尺，不仅在增长的曲线上，更在百姓屋檐下、灯火间。

城镇新增就业累计超26.9万人，农村劳动力转移就业年均稳定在60万人左右；基本养老、失业、工伤保险和基本医疗保险、生育保险参保人数稳定扩面，筹建保障性住房2.33万套（间）……五年来，我市民生保障更加坚实，民生投入累计达1690亿元，占一般公共预算支出80%左右。

——抗震救灾和灾后恢复重建有力有序。柳州5.2级震群地震发生后，我市第一时间成立抗震救灾指挥部，全力开展应急救援、转移安置等工作；扎实有力推进灾后恢复重建工作，制定灾后恢复重建“1+10+N”方案，推动45所市属学校和66家工业企业全部复课复工；有序推进集中安置区项目建设，分类推进受损房屋维修加固和拆除重建；统筹推进受损桥梁、道路、校舍等公共服务设施修复重建，扎实开展地灾隐患治理。

——社会事业全面进步。累计新增中小学（幼儿园）学位6.47万个，“县中振兴”“职教出海”等经验得到全国推广，入选国家产教融合试点城市；获评公立医院综合改革国家级示范城市，人均预期寿命由78.1岁提升至80岁；柳州图书馆（新馆）等建成投入使用，飞虎队常设展览在柳州开幕；柳州健儿在全运会、亚运会等赛事上屡创佳绩，百里柳江景区获评国家体育旅游示范基地。

——社会大局安全稳定。深入推进平安柳州、法治柳州建设，大力推进矛盾纠纷排查化解，扎实推进强化社会治理实现“两降两升”工作，深化扫黑除恶斗争，获评全国禁毒示范城市、全国社会治安防控体系建设示范城市；获评全国民族团结进步示范市，实现全国双拥模范城“十连冠”、自治区双拥模范城“十一连冠”。

打铁必须自身硬，实干方能担使命。五年来，政府建设全面加强，治理效能显著增强。市政府坚持把政治建设放在首位，扎实开展各项党内集中学习教育，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议787件、政协提案1121件，办复率、满意率均达100%，严格落实“1330”工作落实闭环机制，注重“事要解决”“事要办成”，统筹推进政治生态、自然生态“两个生态”建设，政治生态持续修复净化。

“所当乘者势也，不可失者时也。”当前，柳州正处在千载难逢的黄金机遇期，迎来历史最好发展阶段，推动高质量发展大势已成、未来可期。在新征程上干出无负时代、无负历史、无负人民的业绩，舍我其谁？