近日，广西壮族自治区在政府官方网站连续发布三个文件，推进新型城镇化，明确提出要发挥柳州市的区位、产业、交通、文化旅游等优势，促进产业集聚、要素集聚、人口集聚，提升城市品质，加快打造广西副中心城市，增强区域辐射带动能力。

风靡全国的网红螺蛳粉、28万株洋紫荆怒放盛景、吸引众多世界级水上赛事的“百里柳江”、“地表”最强“神车”的缔造地……“山水最美工业城市”——广西柳州市令人啧啧称奇。新时期，新机遇，柳州市要打造成为广西副中心城市成为备受关注的焦点。广西给柳州市发展定位为广西现代制造城，推动柳州市提升城市集聚效应、加快发展现代产业体系，并在城市品质、产业发展、交通规划上迎来发展。

柳州市位于广西中北部，是以工业为主、综合发展的区域性中心城市和交通枢纽，也是西江经济带龙头城市、中国五大汽车城之一，以广西1/13的面积，创造了广西约1/4的工业总产值。从柳钢集团、柳工集团、上汽通用五菱、东风柳汽、广西汽车集团等大型工业企业，到柳州装配式建筑现代化产业园、粤桂黔高铁经济带合作实验区广西园、中德(柳州)工业园等园区，柳州作为一座老工业基地，在新时代正焕发出青春活力。

建成广西现代制造城，柳州市将如何升级发展?《广西新型城镇化规划(2021—2035年)》提出，柳州市要加快发展现代产业体系。坚持工业重点向东向北发展，持续优化工业空间格局，打造广西高质量发展先行区、制造业高质量发展示范区。做好“传统、特色、新兴”三篇文章，加快汽车、钢铁、机械制造等传统优势产业改造提升，持续推进特色食品、智能家电、林木加工等轻工业发展，培育壮大新能源汽车、电子信息、智能轨道交通、智能电网、机器人等战略性新兴产业集群，切实提高园区资源产出率和综合竞争力。

在促进先进制造业和现代服务业深度融合发展方面，大力发展现代物流、科技研发、工业设计、检验检测等生产性服务业，加快发展工业旅游，打造大健康和文化旅游装备制造基地。加强柳州与桂林、河池、来宾等市产业分工协作，着力建设区域产业中心，建设面向东盟的区域性国际创新中心。

加快建设柳州高新区国家级双创示范基地。推进柳州保税物流中心(B型)、西部陆海新通道柳州铁路港(西鹅铁路物流中心)、高铁东站经济区、国轩高科动力电池生产基地、广西汽车集团新能源整车、一汽解放柳州分公司退城进园等项目建设。《规划》显示，柳州市要围绕城市品质、产业发展、交通基础设施等方面，推进一批具体项目建设，还包括建设柳州电信云计算数据中心、中国移动(柳州)数据中心、大数据产业园、广西工业设计城、国家汽车质量检验中心(广西)二期等项目。

此外，支持柳州市完善南北交通物流体系、促进科创要素交汇融合、推进交通设施融通大湾区等，加强柳州市与其它地区互联互通、产业合作。依託西部陆海新通道，柳州市被划入南北通道城镇带。为完善纵贯南北的交通和物流基础设施建设，涉及柳州的湘桂铁路柳州枢纽扩能工程、涪陵至柳州铁路等交通基础设施项目建设进一步完善;加快推进柳州至三江、柳州至贺州城际铁路等项目建设;规划研究柳州经河池至百色铁路建设。

“实业兴市，开放强柳”，“十三五”以来，柳州市以建设现代制造城、打造万亿工业强市为抓手，做大做强工业规模，全力提升工业质量和效益。在产业转型升级过程中，人才的支撑尤为关键。

据统计，柳州市常住人口416万人，城镇化率为69.9%。广西统计局信息显示，柳州一直是常住人口多于户籍人口，呈现人口净流入之势。

如何持续释放“磁力”，既吸引人才又留住人才，柳州市通过实施创新型企业、科技成果转化、创新型人才税收激励等政策;为科技人才安家落户、科技研发、经费支持、社会保障、子女教育和配偶就业等提供周到便捷优质服务;加大对青年科研人员的资助力度等，同时修鍊内功提升城市品质、完善基础设施、提供优质公共服务等。

在《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，柳州市便明确，初步构建形成现代创新、现代产业、现代城镇、现代开放、现代文化、现代生态、现代民生、现代治理“八大体系”，把柳州建设成为市区建成区面积三百平方公里、常住人口三百万的Ⅰ型大城市取得决定性进展。

《广西新型城镇化规划(2021-2035年)》《广西推进新型城镇化三年行动计划(2021-2023年)》也指出，柳州市要提升城市集聚效应。着眼于建设城区常住人口超过300万的大城市，柳州将完善中心城区城市功能，强化提升主城区、柳东新区、阳和工业新区、柳江区要素集聚能力，持续推进基础设施连接和公共服务共享，推动中心城区功能向鹿寨、柳城县延伸，带动区域城镇协调发展，推动市郊“1小时交通圈”建设。

具体而言，加快完善主城区城市交通网络，大力推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村改造，补齐公共服务领域短板。强化柳东新区产业带动，加快完善商业配套设施，提升公共服务能力，增强新区人口集聚能力。完善阳和工业新区基础设施，提高生产生活配套水平。加快拓展柳江区发展格局，提升城区综合承载能力。

在提升城市品质方面，实施公共服务能力提升计划，加快柳州市公共卫生应急中心和危重症救治中心、自治区胸科医院(自治区第四人民医院、自治区结核病医院)等重点医疗衞生机构建设，建设柳州市图书馆(新馆)。

聚焦“全国、国际定位”，柳州市将推动国家产教融合建设试点城市建设，打造公共服务新高地，建设中欧区域政策合作案例城市。优化商业网点布局，建设专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。

南北通道城镇带协同发展，将推动柳州等地率先共建区域产学研用协同创新体系，整合城镇带高校、科研院所、高新区、高新企业科创要素资源，合力在汽车、机械制造、电子信息、高端装备制造、生物医药等领域组建产业技术创新联盟。从而促进科技资源开放共享，创建南柳桂北自主创新示范区，搭建科技资源共享服务平台，推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献和数据等资源开放共享。

下一步，柳州将牢牢把握新型城镇化发展的有利契机，突出以人为本，着力加快农业转移人口市民化，统筹推动进城落户和城镇基本公共服务均等化，不断提升人口市民化质量；突出示范引领，努力提高城市可持续发展能力，着力补齐城镇建设短板，结合海绵城市、地下综合管廊建设，推动城市转型发展；突出融合发展，大力推动新型城镇化战略与乡村振兴战略统筹实施，让广大农民平等参与城镇化进程、合理分享城镇化成果；突出深化改革，奋力破除新城镇化体制机制障碍。

到2035年，柳州以人为核心的城镇化全面推进，发展韧性和抗风险能力大幅提升，多元、开放、高效、优质的新型城镇化空间布局基本形成。交通枢纽地位进一步巩固，与国内国际市场高度契合的产业结构更加完善，参与国内国际经济合作和竞争的实力大幅提升。