自治区党委十二届十二次全会审议通过的《中国共产党广西壮族自治区委员会关于推动向海经济高质量发展的决定》（以下简称《决定》）创新提出“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局，直面制约广西向海发展的深层次矛盾，以系统性重构破解发展困局，为八桂大地走出特色向海图强之路搭建起四梁八柱。

一轴牵引：贯通内外循环、释放通道红利的顺势之举

“一轴”即以西部陆海新通道为主轴，是广西联通内外、贯通陆海的大动脉，是我区服务和融入新发展格局的核心骨架，更是支撑全域向海发展的根本依托。随着平陆运河即将建成通航，千年江海阻隔彻底打通，西江航运干线与北部湾海港实现水运无缝衔接，广西沿海沿江沿边的独特区位禀赋得以充分释放，西部陆海新通道的枢纽价值、联运效能将得到全方位凸显。同时，海洋强国加快建设，中国—东盟自贸区3.0版正式签署、高质量共建“一带一路”纵深推进，多重利好机遇集中交汇，形成了前所未有的发展窗口期。

《决定》提出“一轴牵引”，就是要牢牢把握这一重大发展大势，做强做优西部陆海新通道这条战略主轴，牵引带动全区向海经济整体提质升级。依托运河赋能，不断放大西部陆海新通道主轴集聚辐射、双向联通、内外开放的重要功能，对内持续深化与西南、中南地区的资源协同、互联互通和产业链联动，对外不断拓展与东盟国家及“一带一路”共建国家的跨境产业经贸合作，推动通道从单一物流过境通道，迭代升级为产业集聚之轴、要素聚合之轴、开放合作之轴。

“一轴牵引”的深层意义不在于单纯完善交通体系，而在于系统性重塑全区开放发展格局。聚力做强西部陆海新通道主轴、畅通陆海联动大动脉，推动广西从对外开放地理末梢加速跃升为服务西南、联接东盟、辐射全球的战略前沿，为全区向海经济高质量发展筑牢硬核支撑、积蓄磅礴发展势能。

两翼联动：重塑江海格局、化解同质竞争的破局之策

“两翼”分别为北部湾沿海经济带、西江向海经济带，是广西向海发展的两大增长极，一翼临海而立、深耕开放前沿，一翼沿江而兴、托举陆域腹地。长期以来，江海两大板块各行其是、双轨发展，产业布局同质化竞争突出，港口资源统筹不足，难以形成集群合力。沿江坐拥亿吨级内河航运与丰富产业资源，却缺乏就近出海通道与外贸转化载体，沿海开放优势辐射不到沿江，沿江产业产能支撑不了海港，资源对冲、势能分散，大幅稀释全区向海发展整体竞争力。

《决定》提出“两翼联动”，依托西江干流培育沿江向海经济发展带，依托北部湾海岸线高标准建设沿海经济带，完善水陆交通网络及多式联运体系，推动内河临港产业和临海大工业协同联动，从西江和北部湾两个方向对接融入粤港澳大湾区，打造支撑全区高质量发展的强大引擎。沿海翼推动钦北防一体化发展，整合港口资源、开放资源、临港产业资源，集中打造面向东盟的向海经济合作高地；沿江翼依托运河联通、路网贯通，推动沿江产业带深度对接海洋经济带，实现内河航运与远洋海运无缝衔接，全面激活西江黄金水道战略价值。江海联动，则全域盘活。

“两翼联动”的战略深意，在于以江海统筹的大视野、区域协同的大格局，破解同质竞争、资源内耗、发展割裂的困境，推动沿海开放优势与沿江产业优势双向叠加、乘数赋能，双轮驱动、两翼齐飞，让广西江海兼备的独特禀赋，转化为不可替代的竞争优势。

陆海统筹：弥合二元分割、提高要素配置效率的治本之道

广西拥有广阔陆域腹地、绵长海岸带、宽阔海域空间，陆海资源一体共生、禀赋得天独厚，但陆海发展二元割裂的现象比较明显，空间规划、产业链条贯通、基础设施建设统筹不够，土地、科创、金融、人才等要素双向流动不畅，腹地制造业、特色农业难以借港出海延伸价值链，海洋航运、临港开放平台无法反哺腹地实体经济，流域与近海生态治理缺乏协同，全域资源配置不够集约高效。

《决定》提出“陆海统筹”，打破陆海分割的思维定式与体制机制障碍，陆海空间一体规划、产业一体布局、设施一体建设、要素一体配置、生态一体治理，推动陆域腹地优势产业向海升级、向洋开放，推动海洋航运、海洋产业、海洋开放向腹地辐射延伸，构建陆海贯通、双向赋能、循环畅通的现代化产业体系。统筹盘活岸线、海域、土地、科创、金融、人才等各类要素，实现全域资源流动、集约集聚、高效配置。

从战略层面看，陆海统筹不是简单的陆海兼顾，而是发展逻辑的深层重塑。通过消融陆海二元结构、整合全域资源禀赋，让陆地发展与海洋开发深度耦合，释放广西独一无二的陆海叠加红利，实现从“陆海分立发展”向“陆海融合兴桂”的根本性转变。

全域向海：解放思想、凝心聚力的长远之谋

向海发展，非沿海一隅之事，是广西全域之责、全域之势、全域之兴。海洋是广西最大的开放优势、最大的发展潜力、最大的战略空间，向海图强不是钦北防三市的单点任务，而是覆盖八桂全域、贯通所有板块、统筹各方力量的全局性战略。长久以来，“向海仅限沿海”的片面认知束缚发展视野，腹地、沿江、沿边区域缺少专属向海载体与出海通道，优质农林、制造、矿产资源难以“走出去”，14个设区市缺少统一功能定位，招商、物流、外贸自成体系，形成沿海孤军奋战、全域分散乏力的失衡局面。

《决定》确立“全域向海”发展导向，把广西14个设区市全部纳入向海经济体系，树立全区一盘棋、八桂齐向海的宏大视野，推动各地各扬所长、各尽其责、协同发力，构建沿海引领、沿江支撑、腹地配套、沿边联动的立体化、全覆盖向海发展矩阵。破除市域壁垒、打通联动堵点、健全协同机制，推动全区所有区域找准向海定位、共享向海机遇、释放向海动能。通过凝聚全域共识、整合全域资源、激活全域动能，彻底破解单点支撑、发展失衡、各自为战的困局，让八桂大地每一片区域、每一份资源、每一个产业都深度融入向海发展大局，汇聚起全区上下向海图强、开放发展的磅礴伟力。

“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局是自治区党委立足国家战略、立足区情实际作出的全局性、系统性部署，四大维度环环相扣、互为支撑，构成完整发展体系。以首府南宁为战略基点，协同钦北防一体化，依托西江向海经济带、北部湾沿海经济带两翼高水平联动，衔接平陆运河经济带、北部湾经济区、琼州海峡、粤港澳大湾区，形成第一道江海大环线；衔接北部湾城市群、海南自贸港、西沙群岛、粤港澳大湾区，形成第二道江海大环线；衔接北部湾、南海、东盟、粤港澳大湾区，形成第三道江海大环线。三道江海大环线由陆向海层层延展、环环相扣，通过西部陆海新通道一轴牵引，与我国西部地区广阔内陆腹地乃至中亚、西亚、欧洲各国加强全方位开放合作，最终形成贯通我区陆域海域、贯通我国华南中南西南、贯通“一带一路”，以北部湾经济区乃至广西全域为重要枢纽的快速高效、通畅便利的国内大循环和国内国际双循环，为广西向海图强锚定主攻方向、发展路径、战略重点。

我们要深入贯彻落实习近平总书记关于海洋强国建设重要论述和关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，坚持站在海上看陆路、站在沿海看全域、站在岸边看腹地、站在全局和未来看广西，以总体布局为总牵引，以重大交通、产业、开放项目为抓手，统筹资源、补齐短板、整合势能，持续提升通道能级、重塑江海格局、统筹陆海资源、激活全域动能，以高质量向海发展实绩支撑新时代壮美广西建设，为海洋强国、中国—东盟命运共同体建设贡献更大广西力量。